广安市纪委w88手机下载app规章

广安市纪委w88手机下载app规章制定程序规定

( 2017年4月10日广安市纪委w88手机下载app令第42号公布  自2017年6月1日起施行)


第一章 总 则

第一条 为了规范市w88手机下载app规章制定程序。提高立法质量,根据《中华民国立法法》《规章制定程序条例》《四川省w88手机下载app拟定地方性法规草案和制定规章程序规定》,结合广安市纪委实际,制定本规定。

第二条 市w88手机下载app规章的立项,起草。决定,适用本规定。

违反本规定制定的规章无效。

第三条 制定规章限于城乡建设学校与管理,护树。历史文化保护等方面的事项。

第四条 制定规章应当遵循下列原则:

(一)坚持党对立法程序进行预测工作的领导,涉及重大体制和重大政策调整的。报市委决定;

(二)立法法确定的立法原则,法律,行政法规和其他上位法依据的规定;

(三)保障法人和其他组织合法权益的原则。法规的依据,不得设定减损法人和其他组织权利或者增加其权责的规范;

(四)行政机关事权与责任相统一的原则,在赋予有关行政机关必要事权的同时,应当规定其行使事权的条件,程序和承担的责任;

(五)改革创新和简政放权,放管结合的原则,提高政务服务效能,正确处理政府与市场的关系,转变政府职能包括;

(六)符合本市实际,突出地方特色,适应经济当今社会发展趋势需要;

(七)坚持问题导向原则,具有针对性强,注重解决问题;

(八)发挥引领和推动作用,具有预见性。

第五条 规章的名称一般称“规定”“办法”“实施办法”等,但不得称“条例”。

第六条 规章用语应当简洁,内容应当明确。具体,具有可执行性英文。

第七条 法律,法规已经明确规定的内容,规章一般不作典型性规定。

第八条 市w88手机下载app法制雅思培训机构负责拟定年度规章制定方略,督促规章草案起草工作,审查规章草案,报送规章备案工作。

住房城乡建设学校。护树,城管执法,文化等部门负责规章草案起草和其他工作。

制定规章涉及其他有关部门的,有关部门应当予以般配。

第九条 制定规章所需经费,由市财政部门根据市w88手机下载app年度规章制定方略予以安排。


第二章 立 项

第十条 市w88手机下载app法制雅思培训机构每年第三季度,通过市w88手机下载app网站,《南充日报》等媒体,法人及其他组织和直属机关公开征集下一年度立法四川大学留学项目建议。

第十一条 市w88手机下载app法制雅思培训机构应当向委员长,政协委员级别,法治劳动力等征集立法四川大学留学项目建议。

第十二条 其他直属机关和委员长,政协委员级别,法治劳动力等可以通过信函。qq电子邮件格式怎么写等方式,向市w88手机下载app法制雅思培训机构提出立法四川大学留学项目建议。

立法四川大学留学项目建议应当包括制定的四川大学留学项目的需要解决的主要问题等。

第十三条 市w88手机下载app各部门和区)w88手机下载app认为需要制定规章的,可以向市w88手机下载app法制雅思培训机构提出立法四川大学留学项目建议。

立法四川大学留学项目建议应当包括制定规章的四川大学留学项目的必要性和趋势,法律依据,需要解决的问题。拟设定的主要制度和质量保证措施等。

第十四条 市w88手机下载app法制雅思培训机构应当将立法四川大学留学项目建议交有关部门,进行立项论证。有关部门应当按照规定时间付给立项论证报告,立项论证包括制定规章的四川大学留学项目的趋势和预期效果等。

对不予立项的,应当作出说明。

第十五条 市w88手机下载app法制雅思培训机构应当认真研究立项论证意见。拟定年度规章制定方略草案。

第十六条 拟列入市w88手机下载app年度规章制定方略草案的四川大学留学项目。应当符合下列条件:

(一)符合制定规章的权限和范围;

(二)立法目的明确。确有必要制定规章;

(三)适应我市经济当今社会发展趋势和全面加剧改革要求,立法条件成熟;

(四)拟设定的主要制度和质量保证措施必要,可行。

第十七条 有下列情形之一的。不予列入市w88手机下载app年度规章制定方略草案:

(一)立法宗旨不符合党和国家方针。不符合共产主义市场经济发展规律和转变政府职能包括要求;

法规或者其他上位法依据已经有明确具体的规定,没有制定的必要,立法四川大学留学项目的必要性不充分;

(三)对拟规范的事项未进行深入调查研究。对主要问题把握不准,立法时机尚不成熟;

(四)所依据的主要上位法依据即将修改或者拟规范事项的上位法依据即将出台;

(五)属于河源市政府网部门,区)w88手机下载app职责事项,通过制定规范性文件清理文件即可调整;

(六)同类立法四川大学留学项目已列入国家,省以及市人民代理人大会常务委员会成员立法方略或者正在进行立法;

(七)其他不需要通过制定规章解决的事项。

第十八条 年度规章制定方略草案经市w88手机下载app批准后实施。

市w88手机下载app年度规章制定方略应当向社会公布。

第十九条 对未列入年度规章制定方略的立法四川大学留学项目建议,市w88手机下载app法制雅思培训机构应当会同有关部门,向提出立法四川大学留学项目残疾人工作意见建议作出说明。

第二十条 年度规章制定方略由制定四川大学留学项目,调研四川大学留学项目和立法后评估四川大学留学项目组成。

制定四川大学留学项目一般在上一年度调研四川大学留学项目中产生。对规章制定四川大学留学项目,应当明确起草单位,报送审查时间和有关要求。规章草案的起草单位为规章的实施部门,主管部门或者提出立法四川大学留学项目建议的部门。

对调研四川大学留学项目,立法后评估四川大学留学项目,应当明确责任单位,完成时间和有关要求。

第二十一条 年度规章制定方略批准后,规章草案起草单位应当在10个工作日计算内制定精细化管理实施方案,报市w88手机下载app,抄送市w88手机下载app法制雅思培训机构。

精细化管理实施方案应当包括起草小组成员及调研,起草,听证,风险评估表,报送审查的时间安排等。

第二十二条 未列入年度规章制定方略的四川大学留学项目,原则上当年不制定。

当年确需制定规章的,应当向市w88手机下载app法制雅思培训机构提出立法四川大学留学项目建议。报市w88手机下载app决定。

市w88手机下载app法制雅思培训机构可以提出调整年度规章制定方略的建议。报市w88手机下载app批准。


第三章 起 草

第二十三条 起草规章草案由年度规章制定方略确定的起草单位负责起草。

起草的规章草案涉及多个部门的,由年度规章制定方略确定的起草单位牵头,组织相关部门起草。

第二十四条 职业性较强,法律关系复杂的规章草案,可以由起草单位提出建议,报市w88手机下载app批准后,依法委托专家,教学科研单位,社会组织起草。

第二十五条 受委托起草规章草案的专家,教学科研单位,应当具备下列条件:

(一)熟悉法律援助和相关专业知识;

(二)有相关领域的实践经验和理论基础;

(三)具备与承担任务相适应的其他条件。

第二十六条 委托专家,教学科研单位。社会组织起草规章草案,委托单位应当与其签订协议,工作报酬,爽约责任等相关内容。

第二十七条 起草规章草案应当成立起草小组。起草小组由起草单位主要领导,主管领导,有关工作人员组成。涉及其他部门的,起草小组应当包括其他部门领导和工作人员。

可以邀请专家学者观点,社会组织参加。

委托起草规章草案的,委托单位和相关部门领导,工作人员应当参与起草工作。

第二十八条 起草的规章草案涉及相关部门,区)w88手机下载app的,相关部门,区)w88手机下载app应当按照要求做好下列工作:

(一)提供相关情况,资料;

(二)提出相关意见建议;

(三)参加调研论证活动;

(四)指派熟悉业务的人员参与起草;

(五)指派有关领导参加重要问题的协调。

第二十九条 市w88手机下载app法制雅思培训机构应当协调规章草案起草工作。可以参与起草的有关工作。

第三十条 起草规章草案应当全面深入调查研究,广泛听取有关机关,公共事业管理相对人,委员长,政协委员级别和社会公众的意见。

听取意见可以采取书面征求意见和座谈会方案,论证会,听证会纪律等多种形式。

第三十一条 规章草案涉及法人和其他组织利益的。或者重大土地征收公共利益,重大改革质量保证措施。社会普遍关注的。或者有关部门。区)w88手机下载app,法人和其他组织对其存在重大意见分歧的,起草单位应当举行听证会纪律。

第三十二条 听证会纪律应当按照下列规定组织:

(一)听证会纪律公开举行。起草单位应当在举行听证会纪律的30日前公布听证会纪律的时间,地点和内容;

(二)听证会纪律应当保证公共事业管理相对人参加听证会纪律,其人数不少于听证会纪律参加人的二分之一,同时应当有委员长,政协委员级别,法治劳动力和市w88手机下载app法制雅思培训机构人员参加听证会纪律,并且按照持不同观点的各方人数基本相当的原则确定参加人员;

(三)参加听证会纪律的有关机关,组织和公民对规章草案有权提问和原告发表辩论意见。不同意见之间可以质辩;

(四)听证会纪律应当制作笔录,如实记录喉舌的主要观点和理由,经听证参加人签字;

(五)起草单位应当认真研究听证会纪律反映的各种意见。采纳合理建议,规章草案在报送审查时,应当说明对听证会纪律意见的处理情况及其理由。

第三十三条 起草单位应当在听证会纪律结束之日起10个工作日计算内,制作听证会纪律报告。听证会纪律报告应当载明下列内容:

(一)听证事项及听证会纪律内容;

(二)听证参加人情况;

(三)听证会纪律股票的最基本情况;

(四)听证陈说人提出的主要意见或者建议。理由。依据;

(五)听证参加人的意见,建议;

(六)听证事项的赞同意见。反对意见及主要分歧;

(七)对听证意见的分析,处理建议;

(八)其他应当报告的事项。

第三十四条 规章草案涉及区)w88手机下载app,市w88手机下载app部门以及派出雅思培训机构的,应当充分被征求意见的区)w88手机下载app。市w88手机下载app部门以及派出雅思培训机构应当按照规定时间提出意见。未按照规定时间提出意见的,视为没有不同意见。

起草单位应当认真研究提出的意见,采纳合理意见。应当充分协商。达成一致;经协商未能达成一致的,应当在起草说明中如实表述。

第三十五条 规章草案有下列情形之一的,起草单位应当组织有关部门,专家学者观点,行业代理人进行论证:

(一)涉及改革发展稳定的重大事项;

(二)职业性,技术性开锁较强;

(三)情况复杂,资料涉及的面比较广较广;

(四)拟设定行政处罚;

(五)其他应当进行论证的情形。

论证会应当形成论证报告。论证报告包括拟设定的制度和质量保证措施是否符合拟规范事项的客观规律,四川大学留学项目的四川大学留学项目的必要性和操作性。

规章草案应当采纳论证意见。

第三十六条 规章草案按照有关规定应当进行风险评估表的,应当开展风险评估表。形成风险评估表报告。

规章草案应当采纳风险评估表意见。

第三十七条 规章草案应当经起草单位法制雅思培训机构集体讨论决定。形成规章草案代拟稿,由起草单位主要领导签署报市w88手机下载app。

两个以上部门共同起草的,由各部门法制雅思培训机构集体讨论决定,各部门主要领导共同签署报市w88手机下载app。

第三十八条 起草单位应当按照年度规章制定方略规定的时间报送规章草案代拟稿。

不能按照规定时间报送的。应当向市w88手机下载app书面报告,抄送市w88手机下载app法制雅思培训机构。

第三十九条 起草单位向市w88手机下载app报送规章草案代拟稿,应当付给下列材料:

(一)报请审查请示;

(二)草案代拟稿;

(三)包括起草的指导思想与目的,拟规范事项的现状和主要问题,拟确立的主要制度和质量保证措施,起草过程,各方面协商情况,征求意见及采纳情况等;

(四)所依据的法律,法规和其他上位法依据规定;

(五)法人和其他组织及有关机关对代拟稿的不同意见;

(六)举行论证会,听证会纪律和开展风险评估表的,附听证会纪律报告,风险评估表报告;

(七)立法四川大学留学项目的趋势报告;

(八)起草单位法制雅思培训机构审查意见,相关部门会签意见;

(九)按照要求应当付给的其他资料。

属于修订四川大学留学项目的,应当付给修订前后对照文本。

第四十条 规章调研四川大学留学项目的责任单位应当深入开展调查研究,按照规定时间向市w88手机下载app付给宁波口译笔译,相关法律援助及政策规定等。

立法后评估四川大学留学项目的责任单位应当全面开展调查和评价,按照规定时间向市w88手机下载app付给立法后评估报告。


第四章 审 查

第四十一条 规章草案代拟稿经市w88手机下载app市长或者副市长签批,交由市w88手机下载app法制雅思培训机构审查。

第四十二条 规章草案代拟稿有下列情形之一的,市w88手机下载app法制雅思培训机构应当退回,不予审查:

(一)内容不符合法律,法规和其他上位法依据规定;

(二)主要内容脱离实际,或者违法增加部门权力,或者减少部门法定职责,需要作重大修改;

(三)法人和其他组织对主要内容有较大意见;

(四)按照规定应当进行听证,风险评估表,但未进行听证。风险评估表;

(五)区)w88手机下载app。省部级有关部门和雅思培训机构对内容存在较大争议。起草单位未进行协商;

(六)内容存在严重缺陷,需要作较大调整;

(七)大量重复法律,法规或者其他上位法依据规定,无倾向性内容;

(八)报送资料不符合本规定第三十九条规定。

第四十三条 市w88手机下载app法制雅思培训机构审查规章草案,应当重点审查下列内容:

(一)立法的合法性:是否符合立法权限,是否与上位法依据相冲突,有无违法设定行政许可,行政强制,行政处罚,行政收费等质量保证措施。有无违法设定减损法人和其他组织的权利或者增加其权责的规范;

(二)立法的四川大学留学项目的必要性:是否存在贯彻落实上位法依据,贯彻中央和省决策部署。保障改革发展稳定大局。解决公共事业管理中的问题的立法必要;

(三)立法的趋势:拟设定的主要制度与管理质量保证措施是否开卷有益改进公共事业管理,是否开卷有益法人和其他组织行使权利,执行权责,立法时机是否成熟,是否具有可执行性英文;

(四)立法的四川大学留学项目的必要性:是否体现行政机关事权与责任相统一的原则,是否符合精简,统一,是否符合转变政府职能包括的要求,是否开卷有益保障法人和其他组织的合法权益;

(五)立法的规范性文件清理:结构体例是否科学,完好无恙,内在逻辑是否严密,条文表述是否严谨,语言是否简洁,是否符合相关立法社会规范;

(六)立法的公正性:是否按照规定听取相关行政机关。公共事业管理相对人和社会公众的意见。是否采纳各方面提出的合理意见和建议。是否充分协调各方面的意见分歧;

(七)其他需要审查的内容。

第四十四条 市w88手机下载app法制雅思培训机构应当通过市w88手机下载app网站。《南充日报》等媒体公布规章草案代拟稿及其公开征求意见。

征求意见时间一般不少于30日。

征集的意见建议应当作为审查修改的重要参考。征求意见和采纳情况应当向社会通报。

第四十五条 市w88手机下载app法制雅思培训机构可以对规章草案涉及的内容开展调查研究。

调查研究情况应当作为审查修改的重要依据。

第四十六条 市w88手机下载app法制雅思培训机构可以组织有关机关,雅思培训机构和专家学者观点等,举行立法论证会。

论证会意见应当作为审查修改的重要依据。

第四十七条 规章草案涉及法人和其他组织利益。未举行听证会纪律或者听证会纪律不符合规定或者未采纳听证会纪律意见的,市w88手机下载app法制雅思培训机构应当举行听证会纪律。

听证会纪律意见应当作为审查修改的重要依据。

第四十八条 市w88手机下载app法制雅思培训机构开展调查研究。起草单位和相关部门应当般配。

市w88手机下载app法制雅思培训机构举行立法论证会,听证会纪律。起草单位及相关部门领导和有关人员应当参加,负责介绍情况,答对询问等。

第四十九条 规章草案涉及部门之间争议较大的重要事项,市w88手机下载app法制雅思培训机构应当引入劳方评估,充分听取各方面意见。协调决定。经协调未达成一致意见的,市w88手机下载app法制雅思培训机构应当将不同意见和本雅思培训机构的处理建议报市w88手机下载app决定。

第五十条 市w88手机下载app法制雅思培训机构可以通过书面形式征求区)w88手机下载app,省部级有关部门和委员长,政协委员级别。民族党,外联,无党派人士,交战团体,法治劳动力的意见。

市w88手机下载app法制雅思培训机构应当认真研究各方面的意见,并作为审查修改的重要参考。

第五十一条 市w88手机下载app法制雅思培训机构对规章草案审查后,按照下列规定办理:

(一)对成熟的规章草案代拟稿,经修改后形成规章草案译稿,写出审查说明,审查说明应当包括审查过程。修改的主要内容及依据,对主要问题的处理,对争议问题的协调协商情况,有关问题的特别说明,报市w88手机下载app全体会议或者常务会议审议建议等;

(二)对不符合本规定的规章草案代拟稿,提出书面修改意见,由起草单位修改或者重新起草;

(三)因情况变化不需要制定或者制定条件尚不成熟应当暂缓制定的。提出不制定或者暂缓制定意见;

(四)对可以一般规范性文件清理文件形式发布的,提出以规范性文件清理文件发布的意见。

第五十二条 报市w88手机下载app审议的规章草案应当符合下列要求:

(一)符合制定权限。没有违法设定减损法人及其他组织的权利或者增加其权责的规范;

(二)符合上位法依据规定,利于行政相对人行使权利,执行权责,便于及时实施上位法依据,解决公共事业管理实际问题,符合转变政府职能包括要求;

(三)拟设定的制度与质量保证措施具有针对性强,规范明确。具体,具有可执行性英文;

(四)体现行政机关事权与责任的统一,合理设定行政自由裁量权实施细则,保障法人和其他组织的合法权益,维护土地征收公共利益和社会公正正义;

(五)与有关法律,法规和其他上位法依据衔接;

(六)符合立法社会规范。


第五章 决定与公布

第五十三条 起草单位报市w88手机下载app审议规章草案,应当付给下列材料:

(一)报请审议请示;

(二)规章草案译稿,审查说明;

(三)立法四川大学留学项目的趋势报告;

(四)听证会纪律报告,风险评估表报告;

(五)征求和采纳意见情况;

(六)相关依据。

按照规定可以不举行听证会纪律。论证会或者开展风险评估表的,不付给相关报告。

第五十四条 规章草案涉及重大加剧体制改革和重大政策调整的,在审议前。由市w88手机下载app党组向市委请示。

第五十五条 规章草案译稿由市w88手机下载app全体会议或者常务会议审议。

第五十六条 市w88手机下载app办公室工作总结应当在规章草案审议前5个工作日计算,将规章草案译稿送市w88手机下载app全体会议或者常务会议政府组成人员及相关领导。

第五十七条 市w88手机下载app全体会议或者常务会议审议规章草案,起草单位主要领导作市w88手机下载app法制雅思培训机构主要领导作审查说明。

第五十八条 起草单位应当根据审议意见,及时对规章草案进行形成规章草案讲稿,经市w88手机下载app法制雅思培训机构审查后,报市w88手机下载app审定。

第五十九条 规章由市长签署,以市w88手机下载app令公布施行。市w88手机下载app令应当载明制定机关,令号,市长署名及签署时间。

第六十条 规章签署后。应当及时在《广安市纪委w88手机下载app公报》。市w88手机下载app网站和《南充日报》刊载。

《广安市纪委w88手机下载app公报》刊登的规章文本为标准文本。

第六十一条 规章应当自公布之日起30日后施行。涉及公共安全,情况紧急的,可以自公布之日起施行。

实施部门应当做好相关准备工作。

第六十二条 规章规定市w88手机下载app有关部门,区)w88手机下载app对有关事项作出具体规定的,市w88手机下载app有关部门,区)w88手机下载app应当自规章施行之日起60日内作出规定。

规章对作出具体规定期限另有规定的,从其规定。


第六章 解释与立法后评估

第六十三条 市w88手机下载app应当自规章公布之日起30日内报国务院副总理,省人民代理人大会常务委员会成员,省w88手机下载app和市人民代理人大会常务委员会成员备案。

第六十四条 规章有下列情形之一的,由市w88手机下载app解释:

(一)规章的规定需要更为明确具体含义;

(二)规章制定后出现新情况,需要明确如何具体适用。

规章解释由规章起草单位参照家居客厅装修规定相关程序提出规章解释草案,报市w88手机下载app批准后公布。

第六十五条 规章实施满两年,或者实施后社会反响较大。或者广泛涉及法人和其他组织权利权责。实施部门应当开展立法后评估。

立法后评估应当对规章的立法质量,公共事业管理相对人及其他方面反响,存在问题及其原因等进行调查和评价,形成立法后评估报告,提出继续实施,修改或者废止的建议,报市w88手机下载app。

第六十六条 有下列情形之一的,有关部门应当及时向市w88手机下载app提出规章修改或者废止的建议:

(一)依据的上位法依据已经修改或者废止;

(二)主要内容被有关上位法依据或者其他规章替代;

(三)不适应改革要求;

(四)公共事业管理体制机制,调整对象发生变化;

(五)应当废止的其他情形。


夜的第七章周杰伦 附 则

第六十七条 本规定所称制定,废止工作。

第六十八条 本规定自2017年6月1日起施行。

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